近日,省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)9月份廳務(wù)(擴(kuò)大)會(huì),聽(tīng)取了江蘇省高淳國(guó)際慢城旅游度假區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查情況,8月份全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)分析、9月份重點(diǎn)工作安排等情況匯報(bào),審議并原則通過(guò)了《江蘇省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》《水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染物控制技術(shù)規(guī)范》《河網(wǎng)水功能區(qū)水環(huán)境容量核定技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)指南》,以及我省生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)配套文件,研究部署相關(guān)工作。
會(huì)議指出,“十四五”時(shí)期,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。減污降碳協(xié)同增效是立足中國(guó)國(guó)情提出的我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新方略,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手。近年來(lái),省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)按照推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的總要求,通過(guò)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,突出綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理等方式,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要遵循減污降碳內(nèi)在規(guī)律,創(chuàng)新政策措施,優(yōu)化治理路線,重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、工業(yè)園區(qū)限值限量管理、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、生態(tài)安全緩沖區(qū)和“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等,開(kāi)展創(chuàng)新示范,充分利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境制度體系協(xié)同促進(jìn)低碳發(fā)展,推動(dòng)形成具有江蘇特色的減污降碳協(xié)同增效的現(xiàn)實(shí)路徑。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是新時(shí)期生態(tài)環(huán)境數(shù)字化智慧監(jiān)管的方向性改革,是國(guó)家構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、創(chuàng)新推行科技監(jiān)管、全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能的要求,也是省委、省政府部署“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制和部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省的要求。全面、持續(xù)、準(zhǔn)確收集被監(jiān)管對(duì)象的數(shù)據(jù)信息,系統(tǒng)開(kāi)展數(shù)據(jù)分析研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索并實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督管理,是實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的決定性、基礎(chǔ)性工作。近年來(lái),省生態(tài)環(huán)境廳制定一系列創(chuàng)新舉措,整合信息資源,打通數(shù)字壁壘,研究建立了江蘇“環(huán)保臉譜”體系,開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作,有效提升執(zhí)法監(jiān)管精準(zhǔn)性。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要進(jìn)一步加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作,強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理,通過(guò)完善污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法和數(shù)據(jù)質(zhì)控技術(shù)規(guī)范,細(xì)化生態(tài)環(huán)境部門及排污單位的相關(guān)責(zé)任,明確各項(xiàng)管理要求和技術(shù)規(guī)范,堵塞排污單位數(shù)據(jù)弄虛作假、逃避監(jiān)管的制度漏洞,解決數(shù)據(jù)真實(shí)性問(wèn)題。健全非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作的流程體系,確定非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象名錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,形成預(yù)警和結(jié)果運(yùn)用的基本規(guī)則,并在水、氣、危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域加快應(yīng)用,同時(shí)銜接生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度工作機(jī)制,形成問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置的閉環(huán)。完善非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作程序,規(guī)范涉嫌違法行為的線索歸集、數(shù)據(jù)審核、立案調(diào)查、實(shí)施處罰及后續(xù)管理等各環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為,建立異常數(shù)據(jù)審核技術(shù)規(guī)范,讓數(shù)據(jù)直接用于執(zhí)法真正落地。
會(huì)議指出,我省大部分地區(qū)屬于平原河網(wǎng)區(qū),水系相對(duì)發(fā)達(dá),農(nóng)村黑臭水體治理需求迫切。農(nóng)村生活污水、農(nóng)村廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)污染、工業(yè)廢水、生活廢棄物等污染物入河,是農(nóng)村地區(qū)形成黑臭水體的重要原因。為加強(qiáng)我省農(nóng)村黑臭水體治理工作的科學(xué)性和規(guī)范性,有必要針對(duì)江蘇農(nóng)村地區(qū)黑臭水體,編制相應(yīng)的治理技術(shù)指南,《農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)指南》的制定將有助于指導(dǎo)我省農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展黑臭水體排查、治理、效果評(píng)估和長(zhǎng)效管理工作,切實(shí)提高我省農(nóng)村黑臭水體治理水平。
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